Громади і бюджет 2023 року – чи будуть гроші?

Затверджений у першому читанні проект бюджету на 2023 рік буде непростим не тільки для АПК, але й місцевих громад. Одне з основних зауважень до нього – у проекті не враховано чисельність внутрішньо переміщених осіб (ВПО) в розрахунку базової і реверсної дотації та розподілі освітньої субвенції для самоврядування. AgroPolit.com проаналізував бюджет громад.

Підтримайте наші агромедіа

Будь-яка сума допоможе працювати на інформаційному аграрному фронті для вас.

Що це означає? Можуть виникнути проблеми у громадах, бо буде дефіцит ресурсу на потреби внутрішньо переміщених осіб, вважає радник Асоціації міст України (АМУ) Іван Фурсенко. Він підкреслив, що ця ситуація, як мінімум дивна, бо «протоколом бюджетних консультацій між Мінфіном і АМУ передбачено врахування ВПО в розрахунках міжбюджетних трансфертів».

Найбільше переселенців прийняли Дніпровська міська рада  та громади Дніпропетровської області. Велика кількість переселенців на Львівщини, Тернопільщині, Прикарпатті, Буковині, Закарпатті та інших західних областях України. Відтак, для повноцінного забезпечення потреб ВПО, до другого читання доцільно переглянути показники трансфертів громадам з врахуванням внутрішньо переміщених осіб та актуальних показників контингенту учнів», – каже він.

Аби попередити цю проблему для громад у 2023 році, Асоціації міст України просить депутатів та уряд врахувати їх пропозицію щодо перерахунку базової та реверсної дотацій для уточнення по окремим громадам вихідних даних, які використовуються при розрахунку горизонтального вирівнювання податкоспроможності бюджетів територіальних громад.

Зокрема, у асоціації запропонували до проєкту держбюджету 2023 пропозиції, які в кожній окремій громаді:

• враховують кількість внутрішньо переміщених осіб;
• виключають надходження податку на доходи фізичних осіб разового чи несистемного характеру;
• враховують перехід платників на сплату податку на доходи фізичних осіб до інших бюджетів;
• врегульовують показники очікуваних надходжень податку на доходи фізичних осіб.

Читати до теми: Агросектор – стратегія виживання
 

Скільки коштів отримають громади у 2023 році?

Натомість у владі відмахуються – мовляв, бюджет для громад на наступний рік чудовий. За словами заступника міністра розвитку громад України В’ячеслава Негоди, у бюджеті є ряд важливих для громад пунктів.

Нагадаємо, що загальний обсяг фінансового ресурсу місцевих бюджетів – 571,3 млрд грн, в тому числі:

• доходи місцевих бюджетів – 389,6 млрд грн,
• трансферти з державного бюджету – 181,7 млрд грн.

Найважливіше із закладеного Кабміном у бюджеті для територіальних громад:

• 64% зарахування ПДФО до бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад
• Виключаються із видатків місцевих бюджетів видатки на фахову передвищу освіту на умовах державного замовлення (стаття 90).
• Утворено фонд ліквідації наслідків збройної агресії, який спрямовуватиметься на будівництво громадських будівель, захисних споруд, ремонт об’єктів критичної інфраструктури, ремонт будівель для забезпечення житлом ВПО, розробка ПКД для зруйнованих об’єктів, закупівля шкільних автобусів, спецтранспорту для охорони здоров’я та комунальних підприємств з благоустрою.
  З 1 липня фінансування бюро судмедекспертизи буде передано з місцевих бюджетів до державного бюджету
• Після тривалих дискусій залишається без змін ПДФО на грошове забезпечення та інші виплати військовослужбовцям.

Читати до теми: Держпідтримка агросектору у 2023 році
 

 Зміни до Бюджетного кодексу для громад 

Але це ще не всі зміни для місцевих бюджетів на наступний рік. У першому читанні парламент також ухвалив ще один важливий для громад документ – законопроект «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» №8035 від 14.09.2022.

Його основні положення в частині місцевих бюджетів та міжбюджетних трансфертів, зокрема:

• оновлення порядку визначення ліміту загального обсягу місцевого боргу;
• зміни в частині механізму зарахування та розподілу 13,44% акцизів на пальне до бюджетів місцевого самоврядування;
• уточнення змісту пункту 37-1 статті 64 щодо адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва спирту, алкоголю та тютюну;
• упорядкування норм в частині видатків державного та місцевих бюджетів на охорону здоров’я;
• виключення норм щодо видатків бюджетів територіальних громад на фахову передвищу освіту на умовах держзамовлення;
• передачу з 1 липня 2023 року фінансового забезпечення бюро судмедекспертизи з місцевих бюджетів до державного бюджету;
• продовження до 1 січня 2025 року терміну дії норми щодо здійснення з місцевих бюджетів видатків на місцеві програми підтримки автомобільних підприємств санітарного транспорту.