Уряд запускає механізм примусового об’єднання в громади на базі міст — документ
Уряд запускає механізм примусового об’єднання в громади на базі міст — документ

Уряд пропонує надати право автоматично утворювати об’єднані територіальні громади (ОТГ) лише містам і районним центрам, а села та селища у такому разі зможуть лише доєднатися. Це випливає з аналізу тексту урядового законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо добровільного приєднання громад сіл, селищ до територіальних громад районних центрів та міст районного значення», який має у своєму розпорядження AgroPolit.com. Наразі тексту документа немає ані на сайту КМУ, ані в Раді.

Читати до теми: Об'єданані громади зможуть стягувати плату за землю з недобросовісних платників

Нагадаємо, уряд уже зареєстрував у Раді законопроект, який планує закріпити фінально децентралізацію №10240. Наразі вона «зависла» в країні, насамперед, земельна (через відсутність законного механізму), і громади отримали у розпорядження близько 700 тис. га землі. Чому реформа децентралізації «практично зупинилася» — читайте у блозі за посиланням. Про те, як аграрії бачать децентралізацію, ринок землі та загалом агрополітику на наступні 5 років — читайте у результатах опитування AgroPolit.com

Як показує аналіз розробленого урядом законопроекту, утворені на базі міст ОТГ отримають 60% податку на доходи фізосіб, а села й селища (навіть значно більші та потужніші за розмірами) просто опиняються на узбіччі децентралізації. Адже якщо вони до громади доєднуються, то вибори у селах чи селищах (голови ОТГ або депутатів до місцевої ради) не відбуваються за чинним законом.

Міста також отримують у своє розпорядження всі заклади комунальної власності та с/г землі поза межами населеного пункту.

Читати до теми: Децентралізація на паузі: 7 викликів президентові Зеленському та його команді

 Такі зміни, переконані у Всеукраїнській асоціації сільських та селищних рад (ВАССР), суперечать Конституції і порушують принципи добровільності, визначені у Законі України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

Так, пунктом 3 (2) визначено надання статусу спроможних об’єднаних територіальних громад районним центрам і містам районного значення, які, відповідно до перспективних планів формування територій, визначені адмінцентрами об’єднаних територіальних громад, що фактично запускає механізм примусовості об’єднання, в подальшому активізувавши приєднання без проведення виборів, що позбавляє інші сільські/селищні громади та їхніх жителів права на вибір. До того ж, порушуються чинні норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», — розповіли в ексклюзивному коментарі  AgroPolit.com у ВАССР.

На думку експертів, пунктом 3 (3) фактично пропонується виключити місцеві, обласні ради, а також ОДА від участі в добровільному об’єднанні громад.

Читати до теми: Моніторинг запровадження децентралізації в Україні — 2014-2018 роки

Довідка:

  1. В Україні сформовано 876 ОТГ (у 2015 році їх було 159);
  2. Доходи місцевих бюджетів зросли з 70,2 млрд грн (у 2014 році) до 233,9 млрд грн (у 2018 році); 
  3. За 2016-2018 рік в ОТГ побудовано близько 3000 об’єктів інфраструктури; 
  4. 646 ОТГ отримали приблизно 1,5 млн га землі поза межами населених пунктів, але фактично у власність перейшли лише 700 тис. га.

Читати до теми: П'ятирічка децентралізації: Володимир Гройсман показав результати і озвучив плани

Наталія Білоусова головний редактор AgroPolit.com

2. 

6

7

 

 

Дізнавайтесь першими про всі найважливіші події в аграрній політиці з нашого Facebook, Twitter, Telegram та підписуйтесь розсилку . Обіцяємо надсилати тільки найцікавіші новини!

Выполнено с помощью Disqus

До теми

18 червня 2019
Уряд передав об’єднаним громадам лише половину з 1,5 млн га державних земель
Попри задекларований урядом України курс, процес передачі земель с/г призначення об’єднаним територіальним громадам (ОТГ) у 2019 році...
14 червня 2019
В АПК спостерігається тренд на допомогу ОТГ від агрокомпаній, які працюють у регіоні
В АПК спостерігається тренд на допомогу ОТГ від агрокомпаній, які працюють у регіоні. Про це в матеріалі «Децентралізація на паузі: 7 викликів...
29 квітня 2019
Уряд направив понад 2 млрд грн на підтримку ОТГ
Кабінет Міністрів України здійснив розподіл бюджетної субвенції на розвиток об’єднаних територіальних громад в обсязі 2,1 млрд грн. Про це...

Вибір редакції

9 липня 2019
Ринок м'яса та м'ясопродуктів в Україні за 2017-2019 роки
AgroPolit.com спільно з аналітиками Української аграрної асоціації (УАА) вивчив внутрішню структуру ринку м'яса і з'ясував, скільки ж кілограмів...
11 липня 2019
Продаж державних земель: чи варто починати відкриття земельного ринку саме з цього?
У контексті наближення парламентських виборів і заяви Володимира Зеленського й керівництва партії «Слуга народу» про намір відкрити в...
10 липня 2019
Іван Фурсенко: Дострокові місцеві вибори у 2019-му стануть помилкою, яка відкине країну назад
На шпагаті регіони та все місцеве самоврядування. Це основні 5-річні здобутки розпіареної децентралізації та зміни адміністративного-територіального...