Новий порядок податкових накладних блокує 43% їхньої реєстрації — звернення

Комітет Верховної Ради з податкової і митної політики ініціюють подання законопроекту №7115 «Про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення». Про це йдеться у відповідній заяві.

Нагадаємо, що з 1 липня 2017 року в Україні запрацювала система автоматичної реєстрації податкових накладних. AgroPolit.com розпитав у експертів — як розблокувати та безпечно реєструвати податкові накладні у матеріалі «Чотири кола пекла для агробізнесу, або Як пережити автоматичний режим реєстрації податкових накладних».

Система моніторингу критеріїв оцінки ризиків (СМКОР) згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК мала запрацювати в тестовому режимі з 1 квітня, а в штатному — з 1 липня 2017 р. Втім, наказ Міністерства фінансів №567, яким затверджено критерії зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, набрав чинності тільки 20.06.2017 р., тобто за 11 днів до закінчення тримісячного тестового режиму, а порядок зупинення реєстрації ПН/РК, передбачений вказаним пунктом ПК, взагалі ще не було розроблено. Тобто випробування системи в тестовому режимі фактично не відбулося, тому й про ефективність відпрацювання СМКОР у тестовому режимі взагалі не йдеться. 

Минуло вже два місяці роботи СМКОР у штатному режимі, а необхідну як податківцям, так і платникам податків методологію процедур блокування та розблокування ПН/РК у системі повністю не розроблено. Відтак платники не розуміють, на яких підставах їхні податкові накладні/розрахунки коригування підпали під блокування та що потрібно зробити для його зняття.

Ситуація досягла кризової точки. ДФС не в змозі налагодити чітку роботу СМКОР у штатному режимі без повернення до тестового режиму, який би надав можливість ДФС налагодити роботу СМКОР та захистив би платників від помилок та збоїв у ній. Численні скарги від представників реального бізнесу, висновки фахівців з оподаткування, представників професійних асоціацій та незалежних експертів і навіть дані ДФС та Мінфіну також свідчать, з одного боку, про невиправдано великий негативний вплив СМКОР на роботу багатьох підприємств реального сектору, а з іншого, про чималі шанси організаторів схемного кредиту обійти систему, що свідчить про її неналагодженість.

Зокрема, відбуваються масові випадки, які прямо суперечать вимогам Податкового кодексу, а саме: зупинення реєстрації  ПН/РК без зазначення чітких підстав для їхнього блокування та вичерпного переліку документів, необхідних для розблокування; неприйняття інформаційною системою ДФС із технічних причин документів, котрі подаються платниками для розблокування податкових накладних; несвоєчасний розгляд комісією скарг платників; непоодинокі відмови у розблокуванні податкових накладних, які нічим не відрізняються від попередньо зареєстрованих; безумовна реєстрація системою податкових накладних зі схемним кредитом.

Про загострення проблем у роботі ДФС із СМКОР свідчить, зокрема, високий відсоток помилок, допущених системою при блокуванні податкових накладних. Так, за даними ДФС, у липні 2017 р. було зупинено реєстрацію 105,5 тис. ПН/РК, з яких комісією розблоковано 45,5 тис. ПН/РК. Тобто вже з першого місяця роботи СМКОР очевидно, що система блокує 43% податкових накладних, які не повинні блокуватися. Станом на 1 вересня 2017 р, за даними ДФС, комісією було розблоковано 63,3 тис. податкових накладних із 103,7 тис. заблокованих. Інакше кажучи, чутливість СМКОР до ризикових ПН/РК погіршилася і станом на 1 вересня система помилилася вже в 61% випадків.