Децентралізація 2021 року – пакет законів: про засади адмінтерустрою, місцеве самоврядування та державні адміністрації

Для продовження децентралізації в Україні треба прийняти мінімум три закони. Їх перелік озвучив у інтерв’ю  AgroPolit.com перший заступник керівника Всеукраїнської асоціації громад Іван Фурсенко.

Він наголосив, що ключовим для успішності цієї реформи є термінове внесення змін до Конституції, які б узаконили децентралізацію фактично, бо наразі вона гойдається у «повітрі».

«Зараз відбуваються публічні інклюзивні консультації за участі представників Верховної Ради, Офису президента, представника президента в Конституційному суді і місцевого самоврядування і т. д, але, на жаль, консультації закінчилися відкрито і публічно на момент старту епідемії. Консультації зараз проводяться лише в дистанційному форматі з Асоціацією місцевого самоврядування. Але ми розуміємо, що Верховна Рада 9 скликання, швидше за все, буде неспроможна внести зміни до Конституції України, тому що знайти 300 голосів і міняти основний, ключовий закон країни доволі складно. Тому що більше немає вже тієї довіри населення України до центральної влади», — каже він.

Окрім того, потрібно ще мінімум три закони.

Перший закон — «Про засади адмінустрою України».

Це фактично генеральний план подальшого розвитку громади. Якщо ми хочемо побудувати будинок, ми спочатку малюємо архітектурно-будівельний план, визначаємо земельну ділянку, на якій він буде стояти, проводимо геодезію, дивимося глибину грунту для того, щоб поставити правильний фундамент. І лише після цього щось будуємо. Тому закон «Про засади адмінустрою» — це, власне, той документ, який потрібен визначати, яким чином органи місцевого самоврядування об’єднуються, яким чином те чи інше село може вийти з під юрисдикції однієї сільської ради і перейти під юрисдикцію, умовно, іншої сільської, селищної і міської ради. Яким чином повинні формуватися межі нових районів і т. д. А в нас це провели все постановою парламенту — змінила вже межі районів. Уряд змінив межі органів місцевого самоврядування базового рівня. А от закону, який би це нормував, ще немає. Окрім цього закону потрібен новий переділ тих громад, які вже створені, та районів», — розповідає перший заступник керівника Всеукраїнської асоціації громад Іван Фурсенко..

Другий — нова редакція закон «Про місцеве самоврядування».

Діючий закон  застарілий і родом із 90-х. По цьому закону вже є більше ніж 20 рішень Конституційного суду. Доволі складно людям розібратися в ньому. Закон іде десь навіть в розріз реформі державної служби. Тому, власне, закон потрібен новий, бо вже нові межі, нові повноваження в громаді. Його потрібно виписати чисто рамковим для того, щоб кожна людина, яка обирається депутатом, чи обирається сільським, селищним, міським головою, чи працює в органах місцевого самоврядування, могла закон відкрити і прочитати, і для неї все стало зрозуміло: права, обов’язки, повноваження і т. д», — каже перший заступник керівника Всеукраїнської асоціації.

Третій закон — це про місцеві державні адміністрації.  

Більше деталей — у інтерв’юю за посиланням.