Децентралізація в Україні: експерт розповів, що буде з районними радами

Районні ради передбачені чинною Конституцією України, отже вони діятимуть і на рівні нових районів. Інший варіант можливий лише після внесення відповідних змін до Основного Закону. Про це у коментарі порталу «Децентралізація» повідомив заступник міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода, коментуючи питання схвалення урядом постанови ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів».

За його словами, 12 червня уряд також схвалив законопроєкт щодо впорядкування окремих питань діяльності та організації органів державної влади, органів місцевого самоврядування у зв’язку із утворенням (ліквідацією) районів, де прописано чітку регламентацію подальших кроків.

Серед іншого, проєктом документу визначено, що повноваження районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад районів, ліквідованих Верховною Радою України, припиняються в день набуття повноважень райрадами, обраними на відповідних перших місцевих виборах у новостворених районах.

Також у законопроекті зазначається, що обрані райради нових районів з дня набуття ними повноважень є правонаступниками всього майна, прав та обов’язків районних рад, території яких було включено до складу відповідного нового району.

Проєктні норми регламентують і питання утворення та реорганізація районних рад як юридичних осіб.  

Питання формування обсягу повноважень районних рад, як повідомив заступник міністра, ще узгоджується з профільними міністерствами. Попередньо, до власних  повноважень райрад належатиме управління майном спільної власності територіальних громад району і розмежування майна між територіальними громадами.

Щодо делегованих повноважень, які будуть визначені секторальними законами, ще тривають консультації. Розглядаються наступні пропозиції:

• підтримка освіти (спеціальна загальна середня освіта);
• підтримка охорони здоров’я (підтримка та розвиток закладів охорони здоров’я вторинного рівня);
• соціальний захист населення (соціальні територіальні центри, окремі заходи із соціального захисту дітей та ветеранів війни та праці на районному рівні);
• фізична культура та спорт на районному рівні;
• культура та мистецтво на районному рівні;
• реалізація районних програм і заходів у молодіжній сфері;
• вирішення окремих питань у сфері землеустрою, містобудування та архітектури на районному рівні.

Принциповою є позиція, що жодне повноваження райрад не повинно дублюватися чи пересікатися з повноваженнями органів місцевого самоврядування територіальних громад. Вони мають стосуватися лише об’єктів спільної власності територіальних громад на період до повної чи часткової передачі їх громадам. Не буде ніякого підпорядкування органів місцевого самоврядування територіальних громад районним радам ані адміністративно, ані фінансово», — зазначив В’ячеслав Негода. 

Повідомлялося, що уряд затвердив новий проект районування областей.

Нагадаємо, що, як вважає політичний експерт Олександр Солонтай, реформа районних рад і законопроєкт №3485 – дві міни для децентралізації.

Також, на думку головного редактора сайту АgroРolit.com Наталії Білоусової, зміна виборчого законодавства та децентралізація по-новому доб’є сільських жителів та закріпачить місцеву владу.