Децентралізацію в Україні загальмували через технічні помилки  — зауваження до законопроекту
Децентралізацію в Україні загальмували через технічні помилки — зауваження до законопроекту

Верховна Рада перенесла на завтра розгляд законопроекту №2598 Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади). Про це йдеться на сайті ВРУ, передає AgroPolit.com.

Причиною такого рішення стало те, що комітет з питань правової політики рекомендував до розгляду законопроект з технічними помилками. Зокрема, таблиця змін, як з'ясувалося, не відповідає тексту документу. Внаслідок цього асоціації почали бити на сполох, демонструючи ряд зауважень до законопроекту. 

У Всеукраїнській асоціації громад назвали ряд зауважень до законопроекту 2598.

В асоціації повідомили, що законопроект було доопрацьовано без публічних консультацій із зацікавленими сторонами (насамперед, всеукраїнськими асоціаціями ОМС), хоча цього всі вимагали практично одностайно. Зокрема, звернення з такою вимогою на адресу Президента та ВРУ надіслала Всеукраїнська асоціація громад (лист від 23.12.2019 №841/019)

Також додається, що у новій версії законопроекту з’явилося кілька нових необґрунтованих/незрозумілих формулювань:

  • Нове повноваження ВРУ щодо припинення повноважень ОМС (ч.30 ст.85)
  • Поселення чи громади? (ч.4 ст.133) 
  • Незрозуміло, навіщо означено термін «міська громада» (ст.140)
  • Вилучена норма, що виключно законами визначається «адміністративно-територіальний устрій» (ч.16 ст. 92). 
  • Нові повноваження префекта: «вносить Президенту України подання … про тимчасове зупинення …повноважень голови громади, складу ради громади, окружної, обласної ради» (ч. 4 ст. 119). 
  • Незрозуміло, хто призначає позачергові вибори ОМС

В асоціації також назвали окремі експертні пропозиції:

  • Закони, якими буде визначатися адмінтерустрій, мають прийматися двома третинами голосів (так звані «органічні» закони)
  • Не є повноваженнями Конституційного суду розгляд справ щодо законності окремих рішень ОМС – це підвідомчість Адміністративного суду
  • Дружній адміністративний нагляд громадам (особливо малим) потрібен! Такий нагляд існує всюди і є невід’ємним елементом організації системи влади. Обраний у законопроекті варіант нагляду є далеко не найбільш жорстким, однак недостатньо чітко і зрозуміло виписаним, тож потребує ретельного обговорення та доопрацювання
  • Не зовсім зрозумілим є дуалізм повноважень префекта: як органу виконавчої влади та як органу нагляду – це потребує детального роз’яснення та доопрацювання
  • Місцева ініціатива є формою не прямої демократії, а демократії участі (ст.140)
  • ОСНи мають наділятися також частиною компетенції ОМС (як це зараз визначено), а не лише фінансами та майном (ст.140)
  • Виділяти «міські громади» (остання частина ст.140) недоречно – усі громади мають однаковий статус і компетенції. Є різні населені пункти (поселення) – міста, селища, села, але усі громади – рівні!
  • Деякі терміни вартувало б замінити на більш доречні: «повіт» замість «округ», «урядник» замість «префект», «регіональний/місцевий розвиток» замість «соціально-економічний розвиток».

Нагадаємо, проект Конституції в частині децентралізації влади був зареєстрований у Верховній Раді президентом Володимиром Зеленським ще 13 грудня. Законопроект визначений як невідкладний. Пізніше Зеленський виправив деякі положення свого ж проекту і 29 грудня на сайті парламенту з'явився оновлений варіант. Законопроект мали розглядати 14 січня.

Раніше в ексклюзивному інтерв'ю AgroPolit.com експерт із політики Олександр Солонтай повідомив, що законопроект №2598 про децентралізацію потрібен для посилення переговорної позиції у Мінську, а також, щоб досягнути компромісу з регіональними елітами під час боїв за найбільші міста. 

На його думку, текст законопроекту слід допрацювати, це вже підтверджено не тільки незалежними експертами та представниками громад, а й командою Зеленського.

Дізнавайтесь першими про всі найважливіші події в аграрній політиці з нашого Facebook, Twitter, Telegram та підписуйтесь розсилку . Обіцяємо надсилати тільки найцікавіші новини!

Выполнено с помощью Disqus

До теми

29 січня 2020
Уряд зареєстрував новий законопроект щодо адміністративної реформи та децентралізації — аналіз
Уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект «Про засади адміністративно-територіального устрою України» №2804, розроблений...
26 січня 2020
В Україні визначать порядок і процедури вирішення питань адмінтерустрою, – законопроект
В Україні визначать порядок і процедури вирішення питань адмінтерустрою. Про це йдеться у зареєстрованому у Верховній Раді проекті Закону «Про...
16 січня 2020
В Україні пропонують ввести посаду віце-прем’єра з регіонального розвитку — лист
Українська асоціація районних та обласних рад та Всеукраїнська асоціація громад написали листа на ім'я Володимира Зеленського з пропозицією...

Вибір редакції

16 листопада 2020
Парламентські деруни для аграріїв – замість допомоги в подоланні наслідків посухи
Народний депутат «Слуга народу» Олег Тарасов виступив проти запропонованого аграрним комітетом розподілу держпідтримки на апк на 2021...
12 листопада 2020
Богдан Банчук: Наше завдання – повернути борошно «Аграрного фонду» на полиці магазинів
На початку 2020 року були розмови про те, що АТ «Аграрний фонд» виходить з роздрібного ринку торгівлі борошном, однак нині ми бачимо, що...
10 листопада 2020
Як позначиться на Україні та світові призначення Джо Байдена президентом США?
Демократ Джо Байден приймає від світових лідерів вітання з перемогою на посаду президента США. Хоча офіційно його інавгурація відбудеться пізніше,...