Наслідки «соєвих правок» — чи почують депутати експортерів?
Ірина Душник, виконавчий директор Комітету олійних та зернових культур Європейської Бізнес-Асоціації

У загальній посівній площі частка олійних культур, передусім соняшнику, а також сої та ріпаку, динамічно зростала, сягнувши у 2017 році близько 40%.  Однак ситуація з експортом сої та ріпаку, які є одними з найбільш експортно-орієнтованих культур, почала негативно змінюватися в останні роки. Причиною стало те, що у грудні 2017 року Верховна Рада України прийняла так звані «соєво-ріпакові правки», які позбавили виробників та експортерів права отримувати державну фінансову підтримку через механізм відшкодування ПДВ при експорті сої (з 01.09.2018 до 31.12.2021) та за експорту насіння ріпаку (з 01.01.2020 до 31.12.2021). А з 1 вересня 2018 року почали діяти додаткові норми, запроваджені Законом 2440-VIII, якими було повернуто право відшкодовувати ПДВ, але лише для підприємств-виробників, які самостійно вирощують вищевказану продукцію на сільськогосподарських землях. Компанії-експортери, які не мають статусу сільгоспвиробника, так і залишилися поза системою відшкодування ПДВ, що фактично виштовхнуло їх із ринку, а сам ринок зробило менш конкурентним.

Ситуація з експортом сої та ріпаку сьогодні

За словами експертів Комітету зернових та олійних культур Європейської Бізнес-Асоціації, загалом із початку сезону 2018/19 експорт української сої скоротився майже вдвічі та став мінімальним за останні п'ять років. Очевидним є зниження як обсягів експорту, так і кількості компаній-експортерів. Представники бізнесу зазначають, що без відшкодування ПДВ експорт олійних фактично втрачає свій економічний сенс, саме тому багато трейдерів-експортерів вже сьогодні опинилися поза ринком і не мають стимулу закуповувати й реалізовувати сою за кордон, що, відповідно, є причиною зниження експортного попиту на зазначену культуру з України.

Читати до теми: 18 млрд грн на кону, або Чи відправить парламент дрібних виробників сої та ріпаку в глибокий фінансовий нокаут?

З огляду на той факт, що олійножирова галузь України переробляє тільки 27% виробленої сої і 7% виробленого ріпаку, фермери, які вирощують сою та ріпак, змушені будуть скоротити посіви цих культур, під які нині задіяно значні площі. Це призведе до зниження виробництва цих культур. Сою і ріпак можуть «викреслити» з сівозміни, а зменшення кількості культур у сівозміні несе загрозу поступового виснаження ґрунтів.

Соя та ріпак українського виробництва мають стабільно високий попит на високомаржинальних ринках ЄС. Але зниження експорту даних культур призведе до того, що наші європейські партнери змушені будуть віддати перевагу поставкам цих культур з інших регіонів, таким чином ми можемо втратити ринок ЄС.

Наступаємо на одні й ті ж граблі

Варто зазначити, що в жовтні-грудні 2014 року в Україні уже діяла подібна система вибіркового відшкодування ПДВ. Це призвело до того, що, за оцінками експертів аграрного ринку, відшкодування ПДВ за зазначений період одержали лише близько 500 компаній, що становило на той момент (2014 рік) приблизно 1% від кількості фермерських господарств. До того ж одержувачами ПДВ виявилися найбільші українські агрохолдинги, тоді як більшість фермерів та міжнародних трейдерів понесли значні збитки через неможливість відшкодовувати ПДВ.

Де шукати вихід

Наразі у Верховній Раді зареєстровано три законопроекти про внесення змін до Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур: основний — №10027, а також два альтернативних — №10027-1 та №10027-2.

Законопроектами №10027 та №10027-1 пропонується відновити відшкодування ПДВ при експорті олійних культур (сої та ріпаку). Єдина різниця між ними – дата введення в дію, зокрема, якщо основний законопроект №10027 передбачає відновлення відшкодування на наступний день після його прийняття та підписання. Водночас, законопроектом №10027-1 пропонується відновити відшкодування ПДВ при експорті олійних культур (сої та ріпаку). Зміни передбачають перенесення кінцевого терміну дії тимчасового звільнення від відшкодування ПДВ за експорту сої з 31 грудня 2021 на 1 вересня 2019 року, тобто відновити відшкодування на сою з початку вересня цього року, скасовуючи тимчасову заборону на відшкодування ПДВ при експорті ріпаку. Обидві законодавчі ініціативи спрямовані на відновлення справедливих умов оподаткування та добросовісної конкуренції на аграрному ринку, на які чекає зернова бізнес-спільнота. Підхід, запропонований законопроектом №10027-2, на жаль, не вирішує питань неправомірного обмеження права певних категорій суб’єктів господарювання на відшкодування ПДВ при експорті, а отже й не відновлює захист законних інтересів суб'єктів господарювання, які вирощують олійні культури (сою, ріпак).

Читати до теми:  Від скасування експортного ПДВ на олійні агробізнес очікують щорічні збитки у розмірі 51-59 млрд грн

Підсумовуючи, хочеться зазначити, що такі норми, які є сьогодні, суперечать частині третій статті 42 Конституції України, відповідно до якої держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності, а також не допускається неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція та Директиві Ради ЄС №2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість, яка не передбачає обмеження права певних категорій суб’єктів господарювання на відшкодування ПДВ за здійснення експортних операцій. Відповідно, представники Комітету Асоціації наголошують на важливості невідкладного прийняття законодавчого рішення про відновлення відшкодування ПДВ при експорті сої та ріпаку й підтримують законопроекти №10027, №10027-1, які дозволили б відновити справедливу конкуренцію на аграрному ринку.

Дізнавайтесь першими про всі найважливіші події в аграрній політиці з нашого Facebook, Twitter, Telegram та підписуйтесь розсилку . Обіцяємо надсилати тільки найцікавіші новини!

Выполнено с помощью Disqus

До теми

15 лютого 2019
Уряд закликали відновити справедливі умови оподаткування для виробників сої та ріпаку
Зернова бізнес-спільнота закликала підтримати законопроект №10027, який було зареєстровано у Раді минулого тижня, та відновити справедливі умови...
13 лютого 2019
Через «соєві правки» аграрії втрачають $10 на кожній тонні реалізованої сої
Український малий та середній аграрний бізнес втрачає більш ніж 10 доларів на кожній тонні реалізованої сої в результаті соєвих правок, які...
4 грудня 2018
Україна ризикує втратити європейський ринок ріпаку, – експерт
В Україні з’явилися ризики втратити європейський ринок ріпаку та істотно обмежити  вихід на європейський ринок кукурудзи.  Про це...
19 квітня 2018
18 млрд грн на кону, або Чи відправить парламент дрібних виробників сої та ріпаку в глибокий фінансовий нокаут?
Сьогодні парламент ще раз спробує позбавити аграріїв 15-18 млрд грн щорічних збитків. На післяобід депутати включили у порядок денний розгляд двох...
31 серпня 2018
Чотири ремарки до підписаного Президентом соєво-ріпакового закону
Сьогодні стало відомо, що Президент, нарешті, підписав закон №2440-VIII (законопроект №7403-д), яким відновлюється відшкодування ПДВ с/г виробникам...

Вибір редакції

15 березня 2019
ТОП-7 експортерів м'яса птиці (бройлерів) за 2018 рік
Україна поставила на зовнішні ринки у 2018 році 326,793 тис. т м’яса бройлерів, тоді як у минулому році було 269,484 тис. т. Тобто за рік...
18 березня 2019
Експортний агроатлас — птахівництво заробило для України $503 млн валютної виручки у 2018 році
Українські птахівники заробили за 2018 рік для країни $503,015 млн, експортувавши на зовнішні ринки 329,253 млн т м’яса птиці. Такі дані...
13 березня 2019
Наслідки «соєвих правок» — чи почують депутати експортерів?
У загальній посівній площі частка олійних культур, передусім соняшнику, а також сої та ріпаку, динамічно зростала, сягнувши у 2017 році близько 40%....