Уряд схвалив законопроект «Про засади адміністративно-територіального устрою України» – деталі

Уряд схвалив законопроект №8051 «Про засади адміністративно-територіального устрою України, який визначає основні засади адміністративно-територіального устрою, порядку утворення, ліквідації, встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних одиниць та населених пунктів в Україні.

Проектом Закону:

1) вводяться поняття: адміністративно-територіального устрою України, адміністративно-територіальної одиниці, населеного пункту та інші;

2) встановлюються: засади на яких будується адміністративно-територіальний устрій, органи, до повноважень яких належить розгляд і вирішення питань адміністративно-територіального устрою, порядок утворення та ліквідації адміністративно-територіальних одиниць, встановлення і зміна їх меж, віднесення населених пунктів до категорії сіл, селищ, міст, найменування і перейменування населених пунктів, адміністративно-територіальних одиниць;

3) врегульовуються питання щодо Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць та населених пунктів.

Проектом Закону не визначається адміністративно-територіальний устрій (перелік адміністративно-територіальних одиниць) України, що повинно бути врегульовано Законом України «Про адміністративно-територіальний устрій».

Нагадаємо, одним із основних завдань Уряду є створення трирівневої системи адміністративно-територіального устрою: громада; район (повіт); область (регіон), що закріплено в цілі 10.3 «Українці мають реальну можливість впливати на організацію свого життєвого простору як мешканці спроможних громад» Програми діяльності Кабінету міністрів України.

Указом Президента України від 20 вересня 2019 р.  № 713/2019 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення економічного зростання, стимулювання розвитку регіонів та запобігання корупції» Кабінетові Міністрів України доручено до 1 січня 2020 року забезпечити розроблення та внести в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекту про засади адміністративно-територіального устрою України.

Всі ці процеси – черговий етап децентралізації, в межах якої низка функцій ОТГ трансформується, а низка взагалі скасовується.

Як раніше прокоментував ситуацію голова підкомітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олександр Корнієнко:

Ми хочемо зробити так, щоб процес об’єднання громад завершився якомога швидше. Сьогодні у нас пів країни об’єднані, а половина – ні. Частина країни з прямими міжбюджетними відносинами, а частина з непрямими, частина громад – спроможні, інші – ні. І така реальність не подобається людям, вони хочуть бачити закінчення цієї реформи. І не лише на рівні сільських та селищних територій, а й на рівні всієї країни. Адже система організації влади в містах, теж, багатьох не влаштовує. Ми бачимо це зараз при обговоренні законопроекту про місто Київ».

Нагадаємо, процес децентралізації в Україні та реформування адміністративно-територіального устрою, розпочатий ще минулим урядом під керівництвом Володимира Гройсмана, продовжує реалізовуватися новою командою.

Детальніше про це читайте у матеріалі: Новий адміністративно-територіальний устрій – чого очікувати українцям в наступному році

Серед ключових змін, які змінять функціонування ОТГ варто виділити наступні: буде запроваджена трирівнева ситема адміністративно-територіального устрою: громада (базовий), Округ (Субрегіональний), регіон.  Місцеві адміністрації буде ліквідовано, а на рівні округів працюватимуть префекти, які будуть держслужбовцями, призначеними президентом (за поданням Кабміну), й по суті представлятимуть державу.