Як передати землю громадам: аналіз нового законопроекту Мінрегіонбуду?

Минуло вже 25 років від демонтажу соціалістичної системи господарювання. Проте держава й досі – найбільший землевласник у країні.

Статистичні дані говорять, що всього в Україні є 60 млн га землі. З них понад 70% (42 млн га) – сільгоспземля, яка за межами населених пунктів. Із них 10,5 млн га – досі державні. Й значна частина держземлі розташована саме в межах об’єднаних територіальних громад (ОТГ). Проблема в  тому, що законодавство не дає ОТГ права ними розпоряджатися. Зараз землею розпоряджаються чиновники, які не зобов’язані узгоджувати рішення ані з мешканцями, ані з планами розвитку громад. При цьому, саме земля є центральним ресурсом у визначенні майбутнього громад. Адже інвесторам, котрі будуватимуть на території ОТГ підприємства, потрібні будуть відповідні ділянки.

Саме тому Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства було розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин». Основною метою проекту є розширення повноважень органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин, наділення сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад  повноваженнями  розпоряджатися землями державної власності у межах території відповідних територіальних громад.

Законопроект вносить зміни до Земельного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про оренду землі». Він передбачає надання сільським, селищним, міським радам об’єднаних територіальних громад  нових повноважень.

Головне – розпоряджання землями державної власності, передача земельних ділянок державної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель держави, в межах, визначених Кодексом.

Важливе також набуття прав на зміни цільового призначення земельних ділянок приватної власності щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, а також у межах території об’єднаних територіальних громад, що утворені у встановленому порядку згідно із затвердженими перспективними планами формування територій громад АР Крим.

Також надаються повноваження щодо вилучення земельних ділянок державної та комунальної власності, які перебувають у постійному користуванні, за умови повного відшкодування землекористувачеві збитків, спричинених цим.

Проектом Закону також визначено перелік земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, надано визначення терміну «територія територіальної громади».

Змінами до Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендодавцями земельних ділянок державної та комунальної власності є ВР АР Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

Вважаю, що прийняття законопроекту пришвидшить земельну реформу та реформу децентралізації.