Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо спрощення закупівель сільськогосподарської продукції українського виробництва

Законопроектом передбачається:

1) тимчасовий спрощений механізм публічних закупівель сільськогосподарської продукції вартість до 2 млн грн;

2) поширення на закупівлю товарів, які за показником трьох цифр за кодами згідно Єдиного закупівельного словника включені до груп 032 та 033 (включно з класами та категоріями, які входять у наведені групи, окрім класу 0334);

3) перевірка виробника за показниками статистичної звідності 50-СГ та іншу статистичну, податкову звітінсть;

4) запобіжники, за якими механізм не поширюється у разі наявності пропозиції ціни більше як на 25% нижчої від пропозиції національного виробника або у разі, якщо тендер оголошено повторно.

Цей законопроект дозволить спростити публічні закупівлі сільськогосподарської продукції, заощадити витрати бюджетних коштів та підтримати національного виробника.

Законом України 1977-IX «Про внесення змін до Закону України «Про Публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2023, № 2, ст.9) в українському законодавстві було запроваджено механізм локалізації.

Вказаний механізм дозволяє застосовувати додаткові нецінові критерії при здійсненні публічних закупівель, враховуючи показник місцевої складової у питомій вазі вартості вузлів, агрегатів тощо.

Наведені зміни були обґрунтовані стагнацією промислового сектору та необхідністю підтримки розвитку переробки, що гальмувалася дешевшим імпортом та відсутністю стимулів до інвестиції.

Підтримуючи суть таких змін, через збройну агресію РФ щодо України виникла потреб частково запозичити ідею такого інструменту на іншу галузь економіки – сільське господарство.

Так, через часткову втрату господарств Херсонської області та високі ціни на енергоносії, вартість українських овочів та фруктів місцями може бути до 30% вища за імпортні аналоги невисоко якості.

При цьому, при порівнянні середніх цін, які перемогли на публічних закупівелях та цін на гуртових ринках, можна констатувати, що різниця сягає від 75% до 135% здорожчання. При цьому питання логістики та обліку, навіть у довгострокових контрактах, не виправдовує такий розрив. На додаток, часто такі посередники можуть умовно закуповувати товар у Миколаївській області та постачати його закладу в тій самій Миколаївські області, провадячи діяльність у Вінницькій області.