Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій

Законопроектом пропонується прийняти механізм уточнення переліку органів місцевого самоврядування та врегулювання питання правонаступництва комунального і державного майна, бюджетних ресурсів, прав та зобов’язань.

Зокрема:

• до системи органів місцевого самоврядування додаються районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
• діяльність діючих місцевих рад припиняється в день обрання нових рад (з урахуванням зміненого адміністративно-територіального устрою);
• виконавчі комітети старих рад продовжують функціонувати до часу, поки новообрані ради не сформують свої комітети. Визначеного строку не має або формулювання «до якоїсь дати», що може створити штучні умови та затягнути процес розпуску/створення виконкомів. І оскільки новообрані голови за посадою очолять та ввійдуть в старі виконкоми, ситуацій, де вони не будуть ліквідовуватися на місцях може бути чимало;
• сформована територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов’язків розформованої територіальної громади за виключенням майна, яке належить території розформованої тергромади, яка включена до території кількох сформованих територіальних громад, кожна з цих громад стає правонаступником майна належних розформованій територіальній громаді. Також може бути спільне майно декількох громад, яке буде належати району, або новообрані ради можуть прийняти рішення про розподіл майна, майнових прав та зобов’язань розформованої територіальної громади, територія якої включена до території кількох сформованих територіальних громад, за іншими критеріями;
• прописана процедура реорганізації — юридичної особи – сільської, селищної, міської ради, та прав щодо розподілу їх майна. Під час проведення реорганізації юридичних осіб – сільських, селищних, міських рад та їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою;
• новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування та посадових осіб, правонаступниками яких вони є, в тому числі з питань бюджету;
• залишки коштів, які утворилися на кінець бюджетного періоду на рахунках бюджетів розформованих тергромад, перераховуються до бюджету сформованої тергромади на підставі платіжних доручень за підписом сільського, селищного, міського голови, обраного сформованою територіальною громадою.