Про внесення змін до статті 51 Водного кодексу України щодо врегулювання права оренди водних об’єктів, які знаходяться в межах декількох населених пунктів
Детальніше про закон України № 13665
Статтею 51 Водного кодексу України передбачено, що водні об’єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об’єктом поширюється на такий водний об’єкт. Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди. Надання водних об'єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об'єкта.
У свою чергу, статтею 122 Земельного кодексу визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.
Однак, на сьогодні ні положеннями Водного кодексу України, ні Земельного кодексу України не врегульовані випадки за яких можлива оренда водного об’єкту, який знаходяться в межах декількох населених пунктів, тобто за наявності двох власників та розпорядників земельною ділянкою в межах одного водного об’єкту.
Таким чином право орендаря на оренду водного об’єкту, який знаходяться в межах декількох населених пунктів, залишається невизначеним та потребує врегулювання. Оскільки виявлене в приписах Кодексу законодавче упущення вказує на невиконання державою позитивного обов’язку з унормування в законі певного сегмента відносин.
Варто зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово наголошував на тому, зі змісту статті 8 Основного Закону України, заснованих на її приписах юридичних позицій Конституційного Суду України, а також міжнародних актів, у яких викладено розуміння юридичної визначеності, вбачається, що принцип верховенства права вимагає від законодавця встановлювати чітке, зрозуміле, однозначне, прогнозоване правове регулювання суспільних відносин для забезпечення стабільного правового становища людини, не допускати довільної відмови від взятих державою на себе зобов’язань, гарантувати належний захист правомірних (легітимних) очікувань особи (рішення Конституційного Суду України від 13 вересня 2023 року № 7-р(І)/2023).
Враховуючи вищевикладене необхідним є правове визначення та врегулювання процедури передачі в оренду водних об’єктів, які знаходяться в межах декількох населених пунктів.
Проектом закону пропонується внести зміни до статті 51 Водного кодексу України, якими передбачається встановити, що надання водних об’єктів, які знаходяться в межах декількох населених пунктів або поза їх межами, у користування на умовах оренди здійснюється на підставі паспорта водного об’єкта за договором оренди землі, в якому на стороні орендаря можуть бути одна або одночасно кілька осіб, в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом, який укладається між орендарем та відповідними органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України.
Прийняття законопроекту забезпечить право на передачу в оренду водних об’єктів, які знаходяться в межах декількох населених пунктів.
