Без прийняття земельного закону децентралізація не відбудеться
Розпорядження Кабміну про передавання земель об'єднаним територіальним громадам не забезпечить реальну земельну децентралізацію. Таку думку висловив народний депутат, член аграрного комітету ВР Олег Кулініч у своєму блозі на «Економічній правді».
Нагадаємо, що Зубко назвав «проміжним кроком» земельної децентралізації рішення Гройсмана передати землі об’єднаним громадам.
За словами Кулініча, наразі громади не можуть знайти землю навіть для пасовищ чи для потреб працівників соціальної сфери. Водночас, питання земельної децентралізації давно перезріло.
«Протягом двох скликань Верховної Ради ми разом з колегами намагалися вирішити це надзвичайно важливе питання на законодавчому рівні. Півтора року лежить у парламенті повністю готовий до другого читання законопроект №4355 на цю тему», — нагадав він.
Крім того, отримав схвалення профільного комітету законопроект №7118-1, який стосується цієї ж проблеми і є альтернативним до урядового проекту з таким же номером. Окрім того, наприкінці 2017 року Президент зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7363.
Таким чином, у Верховній Раді є ретельно відпрацьовані законопроекти з усіма можливими моделями управління державними землями в рамках земельної децентралізації. Вони відрізняються визначенням розпорядника земель — це будуть усі громади чи лише об'єднані, формою управління землями — буде це власність чи лише право розпорядження, та формою контролю», — зазначає Кулініч.
За його словами, законопроекти містять положення, які дозволяють швидко і без зайвих витрат бюджетних коштів передати земельні повноваження на місця. Слід лише вибрати модель, яка буде найбільш ефективною, хоча всі вони абсолютно прийнятні.
Урядова ініціатива: дієва, але затратна. Передати землі запасу без землевпорядної документації для кожної ділянки не можна. До того ж, її розробка у таких масштабах — справа витратна.
Тим паче, що сформовані земельні ділянки об’єднані громади згодом поділять, і їхнє цільове призначення у значній кількості випадків буде змінено. Передбачити зараз, для яких цілей знадобиться земля в майбутньому, — дуже важко.
Передавання земель об'єднаним громадам — не єдине питання земельної децентралізації. Не менш важливо надати громадам дієві повноваження з планування використання території у межах і за межами населених пунктів. Без внесення змін до законів вирішити усі ці питання неможливо», — вважає Олег Кулініч.
На його думку, комплексний закон щодо зміни повноважень з управління землями за межами населених пунктів потрібний, і він буде ухвалений.