10 травня Кабінет Міністрів України зареєстрував у Верховній Раді проект закону «Про вдосконалення корпоративного управління в державних підприємствах...» № 6428 від 10.05.2017. У законі уряд планує врегулювати питання розмежування повноважень органів управління, затвердити правила звітності та стратегію державної власності. AgroPolit.com поцікавився у експерта з питань корпоративного управління та приватизації Андрія Бойцуна, як запровадження нових правил і приватизація вплинуть на державні аграрні підприємства, коли потрібно їх приватизувати та що це означатиме для галузі.
AgroPolit.com: Потрібно сьогодні приватизувати аграрні держпідприємства чи це питання не на часі?
Андрій Бойцун: Мені дуже просто відповісти на це питання: так, потрібно, і так, зараз. По-перше, поки ми з вами розмірковуємо, вони втрачають вартість. По-друге, на моє переконання, отримання доходів від приватизації не повинно бути основною метою. Завдання – розірвати корупційний зв’язок між політикою і управлінням державними підприємствами, бо в Україні часто в політику ідуть для саме того, щоб призначати людей у держпідприємства. Відповідно, потім держпідприємства фінансують політичний процес і вибори до парламенту, останній призначає уряд, той у свою чергу призначає керівників підприємств, і далі на них продовжують красти для того, щоби знову фінансувати цей процес. Тому приватизація вирішує це питання навіть краще, ніж корпоративне управління. І тому, з цієї точки зору, це доцільно робити зараз.
Читати до теми: ПАТ «Аграрний фонд». Яким був 2016 рік для держкомпанії
Друга важлива мета приватизації – модернізація економіки. Якщо хочете залучити інвестиції, а в наших умовах це в основному іноземні, як це було на початку 90-х у Польщі чи Угорщині, то треба дбати не про те, за скільки ми продамо ці підприємства, а про те, скільки в нього інвестують після приватизації.
І тільки в кінці цього переліку є мета наповнити державний бюджет. Згідно зі статистикою, доходи від приватизації – це незначний відсоток нашого ВВП, тобто він жодним чином не вплине на загальний добробут громадян. Тому краще ці підприємства продати.
AgroPolit.com: Чи відбувається реформа корпоративного управління в найбільших аграрних компаніях?
Андрій Бойцун: Я про такі випадки поки не чув. Але якщо легше компанію приватизувати, то краще зробити це. Інколи реформа корпоративного управління може відвернути увагу від приватизації і затягнутися сама по собі. Коли є вибір: приватизувати або реформувати корпоративне управління, то в даному випадку краще приватизувати.
Читати до теми: Приватизації в АПК заважають застарілі закони
AgroPolit.com: На вашу думку, всі компанії мають бути продані?
Андрій Бойцун: Я не бачу сенсу тримати в державній власності ветеринарні клініки. Приватний сектор за належного регулювання може справитися з цією функцією. Я не бачу потреби в державному ДБСУ, Аграрному фонді чи в «Артемсолі». Я вважаю, що їх треба приватизувати. Питання більше в техніці цього процесу, але не в тому, чи треба.
AgroPolit.com: Як реформа корпоративного управління на цих підприємствах може вплинути на їхню інвестиційну привабливість?
Андрій Бойцун: Вплине добре. До речі, у деяких випадках це треба робити. Наприклад, під час реформи державних банків. З цього погляду, доцільніше реформувати корпоративне управління, а потім сказати, що є прозорий ефективний банк. Тоді інвестор буде розуміти, що він купує. Це може бути велика компанія, яка впливає на сектор. Тому є сенс спочатку так зробити. Але це стосується великих компаній. Проте завжди існує ризик, що цю реформу затягнуть назавжди. Тому, якщо реформувати корпоративне управління, то не зволікати з цим.
Читати до теми: Розпочато проект з продажу об'єктів малої приватизації через систему ProZorro
AgroPolit.com: Які основні наслідки для АПК матиме приватизація державних підприємств?
Андрій Бойцун: Перший наслідок – боротьба з масштабною корупцією. На сьогодні політичний контроль над підприємством дає можливість красти гроші та фінансувати політичний процес. Друге – залучення інвестицій. Третє – ефективність самих підприємств. І четверте – конкурентні умови у галузі. Галузі буде краще, якщо підприємства стануть ефективнішими. Якщо на сьогодні підприємство належить державі, є великий ризик того, що держава буде його захищати і спотворювати конкуренцію. Якщо його приватизують, то в держави більше не буде інтересу й конкурентні умови в галузі вирівняються. Крім того, якщо зараз вони не залучають іноземні інвестиції, то могли б їх залучати. Це також добре для галузі. На даний момент ситуація така, що конкуренції в галузі немає, інвестиції ці підприємства не залучають і модернізація не відбувається. А це все могло б відбутися, якби їх приватизували. Тобто ми вирішуємо проблему з корупцією, з конкуренцією в галузі, вирішуємо завдання залучення інвестицій та операційної ефективності підприємств.
Олександр Ярощук для AgroPolit.com