Уряд запускає механізм примусового об’єднання в громади на базі міст — документ

Уряд пропонує надати право автоматично утворювати об’єднані територіальні громади (ОТГ) лише містам і районним центрам, а села та селища у такому разі зможуть лише доєднатися. Це випливає з аналізу тексту урядового законопроекту «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо добровільного приєднання громад сіл, селищ до територіальних громад районних центрів та міст районного значення», який має у своєму розпорядження AgroPolit.com. Наразі тексту документа немає ані на сайту КМУ, ані в Раді.

Читати до теми: Об'єданані громади зможуть стягувати плату за землю з недобросовісних платників

Нагадаємо, уряд уже зареєстрував у Раді законопроект, який планує закріпити фінально децентралізацію №10240. Наразі вона «зависла» в країні, насамперед, земельна (через відсутність законного механізму), і громади отримали у розпорядження близько 700 тис. га землі. Чому реформа децентралізації «практично зупинилася» — читайте у блозі за посиланням. Про те, як аграрії бачать децентралізацію, ринок землі та загалом агрополітику на наступні 5 років — читайте у результатах опитування AgroPolit.com. 

Як показує аналіз розробленого урядом законопроекту, утворені на базі міст ОТГ отримають 60% податку на доходи фізосіб, а села й селища (навіть значно більші та потужніші за розмірами) просто опиняються на узбіччі децентралізації. Адже якщо вони до громади доєднуються, то вибори у селах чи селищах (голови ОТГ або депутатів до місцевої ради) не відбуваються за чинним законом.

Міста також отримують у своє розпорядження всі заклади комунальної власності та с/г землі поза межами населеного пункту.

Читати до теми: Децентралізація на паузі: 7 викликів президентові Зеленському та його команді

 Такі зміни, переконані у Всеукраїнській асоціації сільських та селищних рад (ВАССР), суперечать Конституції і порушують принципи добровільності, визначені у Законі України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

Так, пунктом 3 (2) визначено надання статусу спроможних об’єднаних територіальних громад районним центрам і містам районного значення, які, відповідно до перспективних планів формування територій, визначені адмінцентрами об’єднаних територіальних громад, що фактично запускає механізм примусовості об’єднання, в подальшому активізувавши приєднання без проведення виборів, що позбавляє інші сільські/селищні громади та їхніх жителів права на вибір. До того ж, порушуються чинні норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», — розповіли в ексклюзивному коментарі  AgroPolit.com у ВАССР.

На думку експертів, пунктом 3 (3) фактично пропонується виключити місцеві, обласні ради, а також ОДА від участі в добровільному об’єднанні громад.

Читати до теми: Моніторинг запровадження децентралізації в Україні — 2014-2018 роки

Довідка:

1. В Україні сформовано 876 ОТГ (у 2015 році їх було 159);
2. Доходи місцевих бюджетів зросли з 70,2 млрд грн (у 2014 році) до 233,9 млрд грн (у 2018 році); 
3. За 2016-2018 рік в ОТГ побудовано близько 3000 об’єктів інфраструктури; 
4. 646 ОТГ отримали приблизно 1,5 млн га землі поза межами населених пунктів, але фактично у власність перейшли лише 700 тис. га.

Читати до теми: П'ятирічка децентралізації: Володимир Гройсман показав результати і озвучив плани

Наталія Білоусова головний редактор AgroPolit.com

1 

2. 

3 

4 

5 

6

7